"מסלול לא הולם"
ברקס לרוטמן: "חוק היוע"משים לא יכול לעבור מטעם ועדת חוקה"
יועמ"שית הכנסת הודיעה היום כי לא ניתן לקדם את שינוי מעמדם של היועמ"שים של משרדי הממשלה כהצעת חוק של ועדת החוקה. הסיבה לטענתה: ההצעה משלבת בתוכה יסודות של הצעת חוק פרטית ושל הצעת חוק ממשלתית. "הולמת יותר הסדרה בחקיקה רגילה ולא בחוק יסוד"
שמחה רוטמן צילום: יונתן זינדל, פלאש 90
היועצת המשפטית של הכנסת שגית אפיק הודיעה היום (רביעי) כי אין אפשרות לקדם את שינוי מעמד היועמ"שים כהצעת חוק של ועדת החוקה, מאחר והוא אינו עומד בקריטריונים של הצעות חוק המקודמות בוועדה זו. במקביל, היועמ"שית אישרה את תיקון חוק יסוד השפיטה הכולל בתוכו את פסקת ההתגברות ועוד. למרות ההתנגדות של הייעוץ המשפטי של הכנסת, הוועדה תוכל לקדם את הצעת החוק, אבל היא עלולה להסתכן בעתירה לבג"ץ.
היועמ"שית הסבירה כי, מדובר בהצעה המשלבת בתוכה יסודות של הצעת חוק פרטית ושל הצעת חוק ממשלתית. ומנגד, ההצעות שניתן להציע מטעם ועדת החוקה הן חוקי יסוד, עניינים שמתחייבים מתיקון של חוק יסוד ומוצעים לצדו, הכנסת, חברי הכנסת, הבחירות ונושאים שונים הקשורים אליהם. "כולם נושאים הנוגעים לליבת פעילותה של הכנסת כרשות מכוננת, עניינים הנוגעים לניהול ענייניה הפנימיים של הכנסת, עניינים הנוגעים במישרין לסיעות ולמפלגות ונושאים הקשורים בפיקוח הכנסת על הממשלה באמצעות מבקר המדינה".
אפיק טענה: "התיקון המוצע בנוסח שהונח על שולחן הוועדה הוא תיקון לחוק יסוד, שמנוי ברשימת הנושאים המאפשרים חקיקתו של הסדר כהצעה מטעם ועדה, אך יש לבחון האם ההסדר עצמו הולם חקיקת יסוד מבחינת המדרג הנורמטיבי המתאים לחקיקתו והשתלבותו במארג החוקתי". לטענת היועמ"שית, "על פניו, נראה שסוגיית מעמדו ותפקידו של היועץ המשפטי לממשלה הולמת יותר הסדרה בחקיקה רגילה ולא בחוק יסוד".
עוד טענה היועצת המשפטית של הכנסת כי עניינה של הצעת החוק הוא "הסדרה של נושא שהוא עניין מובהק הנוגע להתנהלות הממשלה ויחסיה עם יועציה המשפטיים", ובעקבות כך קבעה כי "נראה שמסלול החקיקה ההולם אותם היא בהצעת חוק ממשלתית או פרטית". אפיק ציינה עם זאת כי "אין מטרתה של הצעה מטעם ועדה לעקוף את האפשרות של הממשלה להביא את עמדתה בפני הוועדה ובכלל בנושא ההצעה".
יו"ר ועדת החוקה חבר הכנסת שמחה רוטמן הודיע בתגובה באמצעות מכתב ליועמ"שית הכנסת כי התיקון לחוק יסוד השפיטה יקודם כהצעת חוק מטעם ועדת החוקה. "בכל הנוגע לקידומה של הצעת חוק יסוד: השפיטה (תיקון – חיזוק הפרדת הרשויות) הרי שבנושא זה אני שמח על עצתך הטובה, ובוודאי שבכוונתי לקדם בוועדה דיון משמעותי על כלל הסוגיות והשלכותיהן על מנת שתונח בפני מליאת הכנסת הצעת חוק טובה ככל הניתן" כתב רוטמן במכתבו.
בתוך כך הודיע חה"כ רוטמן ליועצת המשפטית אפיק כי חרף חילוקי הדעות ביניהם בדבר קידום הצעת חוק יסוד: הממשלה (תיקון – סמכויות הממשלה בענייניה המשפטיים) המכונה "חוק היועמ"ש" כהצעת חוק מטעם ועדת החוקה, בשלב זה לא תקודם הצעת החוק זו במסגרת הוועדה.
הצעת התיקון לחוק יסוד הממשלה העוסקת במונופול הייצוג והייעוץ של היועמ"ש תונח בקרוב על שולחן הכנסת כהצעת חוק פרטית ויישקל לצרף אותה ל"חוק היועמשים" (העוסק במינוי יועצים משפטיים למשרדי ממשלה במשרות אמון), שתוכנן להיות מקודם בכל מקרה כהצעת חוק פרטית.
חה"כ רוטמן הוסיף במכתבו: "כשלעצמי, אני בהחלט סבור כמוך, שהיועץ המשפטי לממשלה ותפקידו לא בהכרח משתלבים במארג החוקתי, אולם מאחר ועל פי עמדתו של בית המשפט העליון, שהוצגה גם במסמך ההכנה לדיון שהוכן מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה, ליועץ המשפטי נוצר עם השנים מעמד גם במסורת החוקתית, סברתי ועודני סבור שחשוב להבהיר בחוק יסוד: הממשלה, העוסק בסמכויות הממשלה, שאין באותה 'מסורת חוקתית' שנוצרה על ידי בית המשפט 'יש מאין', בכדי לכבול את שיקול דעתה של הממשלה".
רוטמן הוסיף: "עם זאת", אני סבור שתחת הכותרת 'ציון במשפט תיפדה' כשמטרתי במסגרת עבודת הוועדה להשיב את הצדק למערכת המשפט, חשוב שהצדק לא רק ייעשה, אלא גם ייראה. במיוחד חשוב לי באופן אישי לנהוג בקידום התיקון למערכת המשפט והשבת הצדק אליה, בדרך מקובלת שנסללה כבר בעבר, גם אם מדובר בעניין שבעיניי הוא הרבה לפנים משורת הדין".
ביום ראשון יתחדשו דיוני וועדת החוקה כמתוכנן, והם יעסקו בנושאים הכלולים בחוק יסוד השפיטה, בחירת שופטים, עילת הסבירות, הביקורת השיפוטית על החקיקה ופסקת ההתגברות.
הוספת תגובה
לכתבה זו התפרסמו 6 תגובות