יו"ר הכנסת ליועץ המשפטי: אל תתערב בחוק הגיוס
אדלשטיין זועם על הפרסומים בשמו של היועץ המשפטי, לפיהם על ראש הממשלה להמציא לבג"ץ את יעדי השלמת חוק הגיוס • "לא יתכן שלא יתקיים הליך חקיקה ראוי"
- שרי רוט, בחדרי חרדים
- א' אלול התשע"ג
יולי אדלשטיין. צילום: קובי הר צבי
יו"ר הכנסת, יולי אדלשטיין, פנה היום (ד) ליועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין, בעקבות פרסומים בתקשורת כי האחרון הנחה את ראש הממשלה ושר הביטחון להוציא לקראת הדיון בבג"ץ בעניין גיוס תלמידי ישיבות "הודעה ברורה מטעם המדינה בה יפורטו כוונותיה ביחס לקידומם האינטנסיבי של הליכי החקיקה, חרף פגרת הקיץ של הכנסת, כמו גם ביעד מוגדר וברור להשלמתם, במידת האפשר".
"התפלאתי מאוד למקרא הדברים אלה והרוח העולה מהם", כתב אדלשטיין לוינשטיין, "כידוע, משעה שהממשלה הגישה לכנסת הצעת חוק, אין זה תפקידו של היועץ המשפטי, ואף לא של ראש הממשלה והשרים, לקבוע את לוחות הזמנים לחקיקה. תפקידים אלה נתונים בידי יושב ראש הוועדה הרלוונטית ויושב ראש הכנסת, שהוא אשר קובע את סדר יומה של הכנסת וקובע מתי תועלה הצעת חוק להצבעה בקריאה השנייה והשלישית".
אדלשטיין הבהיר בהמשך מכתבו את חשיבות הדיון המקיף בכל חוק: "הדיון בהצעות חוק בוועדות הכנסת ובמליאתה אינו בבחינת 'תחנת מעבר' פורמלית שיש לחלוף בה בדרך מהחלטת הממשלה ועד לדיון בבית המשפט העליון. תפקידן של הכנסת וועדותיה הוא לבחון את הצעות החוק שמגישה הממשלה, לקיים בהן דיון ציבורי תוך שמיעת כל הגורמים הנוגעים בדבר, גם אלה שלא נשמעו בממשלה, ולהפעיל שיקול דעת ביחס להסדרים המוצעים. חשיבותו של הדיון בכנסת היא אף בפומביות ובשקיפות שבה הדיונים מתנהלים לעומת הדיונים בממשלה, ולא אחת הממשלה עצמה, כתוצאה מדיונים אלה, משנה את עמדתה ומסכימה להכנסת תיקונים שונים להצעותיה".
בהמשך מביע אדלשטיין תמיהה מכך שמכתבו של היועץ המשפטי יוצא לאחר שהמדינה כבר הועמדה על האופן הלא ראוי שבו היא הודיעה לבית המשפט כי בכוונתה להשלים את החקיקה בכנסת עד לסוף כנס הקיץ, וזאת ללא כל תיאום עם הכנסת ועם הגורמים המופקדים על סדר יומה.
אדלשטיין חותם את מכתבו כשהוא מציין כי דחיפות הנושא ברורה לו וליו"ר הוועדה הדנה בהצעת חוק זו, ולפיכך הותר לוועדה לקיים ישיבות גם בתקופת הפגרה, כפי שהיא אכן עושה. "אולם, לא ייתכן שהדבר יבוא על חשבון הליך חקיקה תקין וראוי, אשר קיומו הוא אינטרס מובהק גם של הממשלה, בוודאי בנושא שאף בית המשפט הגדירו כמצוי באחד התפרים הרגישים ביותר של החברה הישראלית, ואולי הרגיש מכולם".
"התפלאתי מאוד למקרא הדברים אלה והרוח העולה מהם", כתב אדלשטיין לוינשטיין, "כידוע, משעה שהממשלה הגישה לכנסת הצעת חוק, אין זה תפקידו של היועץ המשפטי, ואף לא של ראש הממשלה והשרים, לקבוע את לוחות הזמנים לחקיקה. תפקידים אלה נתונים בידי יושב ראש הוועדה הרלוונטית ויושב ראש הכנסת, שהוא אשר קובע את סדר יומה של הכנסת וקובע מתי תועלה הצעת חוק להצבעה בקריאה השנייה והשלישית".
אדלשטיין הבהיר בהמשך מכתבו את חשיבות הדיון המקיף בכל חוק: "הדיון בהצעות חוק בוועדות הכנסת ובמליאתה אינו בבחינת 'תחנת מעבר' פורמלית שיש לחלוף בה בדרך מהחלטת הממשלה ועד לדיון בבית המשפט העליון. תפקידן של הכנסת וועדותיה הוא לבחון את הצעות החוק שמגישה הממשלה, לקיים בהן דיון ציבורי תוך שמיעת כל הגורמים הנוגעים בדבר, גם אלה שלא נשמעו בממשלה, ולהפעיל שיקול דעת ביחס להסדרים המוצעים. חשיבותו של הדיון בכנסת היא אף בפומביות ובשקיפות שבה הדיונים מתנהלים לעומת הדיונים בממשלה, ולא אחת הממשלה עצמה, כתוצאה מדיונים אלה, משנה את עמדתה ומסכימה להכנסת תיקונים שונים להצעותיה".
בהמשך מביע אדלשטיין תמיהה מכך שמכתבו של היועץ המשפטי יוצא לאחר שהמדינה כבר הועמדה על האופן הלא ראוי שבו היא הודיעה לבית המשפט כי בכוונתה להשלים את החקיקה בכנסת עד לסוף כנס הקיץ, וזאת ללא כל תיאום עם הכנסת ועם הגורמים המופקדים על סדר יומה.
אדלשטיין חותם את מכתבו כשהוא מציין כי דחיפות הנושא ברורה לו וליו"ר הוועדה הדנה בהצעת חוק זו, ולפיכך הותר לוועדה לקיים ישיבות גם בתקופת הפגרה, כפי שהיא אכן עושה. "אולם, לא ייתכן שהדבר יבוא על חשבון הליך חקיקה תקין וראוי, אשר קיומו הוא אינטרס מובהק גם של הממשלה, בוודאי בנושא שאף בית המשפט הגדירו כמצוי באחד התפרים הרגישים ביותר של החברה הישראלית, ואולי הרגיש מכולם".
הוספת תגובה
לכתבה זו טרם התפרסמו תגובות