בדרך לחתימה: הסכם ארה"ב ואיראן יובא השבוע לז'נבה

ארצות הברית ואיראן נערכות לחתימה אפשרית על מזכר ההבנות ביניהן כבר בימים הקרובים בז'נבה שבשווייץ. לפי דיווחו של ברק רביד באתר "אקסיוס", ארבעה מטוסי תובלה מסוג C-17 של חיל האוויר האמריקני המריאו ביום חמישי לעבר אירופה, כשהם נושאים ציוד לקראת נסיעה אפשרית של סגן הנשיא ג'יי.די. ואנס לטקס החתימה.

נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ אמר כי ההסכם עשוי להיחתם כבר בסוף השבוע באירופה, וכי ואנס צפוי לעמוד בראש המשלחת האמריקנית. עם זאת, באיראן מבהירים כי טרם התקבלה החלטה סופית וכי ההצעה עדיין נבחנת בידי מוסדות קבלת ההחלטות בטהרן.

על פי הדיווח, הצדדים הגיעו לנוסח מוסכם עקרונית לאחר שעות של שיחות שנערכו ביום רביעי בלילה בין שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י לבין המתווך הקטרי עלי אל ת'וואדי. במהלך המגעים שוחח המתווך כמה פעמים עם שליחיו של טראמפ, סטיב ויטקוף וג'ארד קושנר.

גורם מאחת המדינות המתווכות טען כי ארצות הברית ואיראן כבר הסכימו על נוסח ההסכם, אך הודה כי הוא עדיין זקוק לאישור הסופי של הצדדים. לפי מקורות המעורים בשיחות, ההסכם קיבל תמיכה בדרגים בכירים באיראן, אך ככל הנראה טרם אושר סופית בידי המנהיג העליון מוג'תבא חמינאי.

מזכר ההבנות נועד להאריך ב-60 יום את הפסקת האש ולפתוח פרק חדש של משא ומתן על תוכנית הגרעין האיראנית. לפי "אקסיוס", ההבנות יחולו גם על הזירה הלבנונית, בניסיון לעצור את חילופי האש ולהעניק למגעים המדיניים פרק זמן נוסף.

טראמפ לצד סגנו ואנס ושר המלחמה הגסת'צילום: הבית הלבן

אחד הסעיפים המרכזיים בהסכם עוסק בפתיחתו המיידית של מצר הורמוז למעבר חופשי של אוניות, ללא גביית תשלומים. הצדדים מבקשים להחזיר את היקף התנועה הימית במצר לרמתו שלפני המלחמה בתוך 30 יום. בתמורה, ארצות הברית תסיר את המצור הימי שהטילה על נמלי איראן.

איראן צפויה לקבל גם הקלות הדרגתיות בסנקציות, בהתאם לעמידתה בהתחייבויות. לפי גורמים אמריקניים, בשלב הראשון עשויה טהרן לקבל פטורים זמניים שיאפשרו לה למכור נפט במשך 60 יום. הקלות נוספות יינתנו אם איראן תיישם את ההסכם ותפגין, כהגדרת המתווכים, "תום לב" במשא ומתן על הסכם הקבע.

הסוגייה שנותרה רגישה במיוחד היא גורלם של מיליארדי דולרים איראניים המוקפאים בחשבונות מחוץ למדינה. איראן דורשת לקבל גישה לחלק מהכספים מיד עם החתימה, בעוד הממשל האמריקני דורש לשחררם בשלבים ורק בהתאם לקיום ההתחייבויות. בין הצדדים נבחן מנגנון שיאפשר לטהרן להשתמש בחלק מהכספים המוקפאים בקטאר לצורך רכישת מוצרים הומניטריים.

במישור הגרעיני, איראן אמורה להתחייב כי לא תפתח ולא תרכוש נשק גרעיני, וכי תפעל לפתרון המחלוקת סביב מלאי האורניום המועשר שברשותה. גורם אמריקני בכיר אמר כי אחת האפשרויות הנשקלות היא דילול האורניום המועשר בתוך איראן, תחת פיקוח של פקחי האו"ם.

עם זאת, הצעדים המעשיים בנוגע למתקני הגרעין, למלאי האורניום ולתשתיות ההעשרה לא יבוצעו במסגרת מזכר ההבנות הנוכחי. לשם כך יידרש הסכם שני, מפורט ומחייב יותר, שאמור להיות מגובש במהלך 60 ימי הפסקת האש. המשא ומתן על הסכם כזה צפוי להיות מורכב בהרבה, בשל הפערים העמוקים בין הצדדים.

ראש הממשלה בנימין נתניהו עם נשיא ארה״ב דונלד טראמפ בבית הלבןצילום: אב אוחיון לע"מ

בישראל התקבלה הודעת טראמפ בהפתעה. ראש הממשלה בנימין נתניהו לא עודכן מראש על פריצת הדרך, ובימים האחרונים ניסה לקבל מידע באמצעות גורמים המקורבים לממשל. לשכת ראש הממשלה הדגישה כי ישראל אינה צד למזכר ההבנות, אך ציינה כי טראמפ התחייב שההסכם הסופי יעסוק בהוצאת האורניום המועשר מאיראן, בפירוק תשתיות ההעשרה, בהגבלת ייצור הטילים ובהפסקת התמיכה האיראנית בארגוני הטרור באזור.

ההסכם גובש בתיווך משותף של קטאר ופקיסטן, ואם ייחתם הוא צפוי לקבל את השם "הסכם איסלמבאד". גורם מאחת המדינות המתווכות אמר כי הצדדים פועלים כעת להשלמת הניסוחים האחרונים ולקביעת מועד רשמי לטקס החתימה.

למרות האופטימיות בוושינגטון, ניסיון החודשים האחרונים מלמד כי ההסכם עדיין עלול להיתקל בקשיים. הבית הלבן העריך כמה פעמים בעבר כי החתימה קרובה, אך המגעים נתקעו ברגע האחרון. גם כעת, בעוד ההכנות לטקס בז'נבה מתקדמות, בטהרן ממשיכים להדגיש כי לא יוותרו על "הקווים האדומים" וכי ההכרעה הסופית טרם התקבלה.